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刘利民谈义务教育均衡的核心是教师均衡

2019-10-17 06:51

  主持人:教育部基础教育司副司长提到义务教育均衡的核心是教师均衡,请问一下北京在教师均衡上做了哪些工作?

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  刘利民:这位司长说的是对的。硬件的建设通过我们的投入在短时间内就可以见效,但是软件的建设不是一朝一夕的,要通过一系列的措施去推动,才能达到教师资源均衡合理的配置,正像您刚才所说,能把师德高尚,业务精湛的教师队伍配置好是我们目前一个很艰巨的任务。总之一句话,教师在这里是关键。

今天上班路上听广播,学到个新词语——义务教育资源的均衡分布,大概的意思是小学、初中义务教育资源的均衡分布。

  的确,我们感觉到对于教学质量而言,最关键是取决于教师,所以我们想通过一系列的措施来推动,首先是建立一个教师合理流动的制度。

对此我有些看法,想与大家分享一二。

  主持人:提到教师的均衡配置,我们也看到有新闻报道说,咱们北京市部分区县近年来也开始尝试区域内的跨校交流和轮岗,尤其是去年9月份,东城区启动了一部分跨校流动,当时真的是一大亮点,不知道咱们教委在哪些方面取得了成效,是不是以东城区这样来推广了呢?

首先,我觉得义务教育资源的均衡分布,对国民而言,绝非小事儿,而是一件涉及千家万户的大事儿。

  刘利民:去年我们在一个会上曾经讲,我们要推出教师和校长的一个轮岗制度,这个轮岗制度的推行不是说简单一声号令就能把它做好,做到,它必须在有一些前提下。比如说,现在国务院提出义务教育教师阶段的绩效工资的实施问题,这就给我们下一步大面积推广教师轮岗制度提供了一个非常好的基础。因为教师的轮岗,首先是在一种收入比较平等,比较平均的基础之上,他才能够流动起来,所以绩效工资的工作推行以后,东城区的这种做法,我们会在全市的18个城区逐渐推开。

毕竟,谁家的孩子都是要上学的。

  鉴于北京是一个特大型的城市,我们也感觉到所谓教师的轮岗不一定是从一个区跨到很远的区流动,我们还要考虑教师的生活,教师工作的方便。我们首先是提出在区域内进行轮岗,跨校,学校与学校之间轮岗,比如说你在东城区的范围内来轮岗,当然轮岗只是其中的一个措施。我们现在坚持了若干年了,每年都有1000名城市教师到农村支教,这也是一种均衡的方式。你彻底改变一个人的办公地点,办公环境,生活环境,对一个超大城市来讲有诸多不便。所以在有条件的情况下,我们进行合理的流动,在条件不完全具备的情况下,我们采取灵活的方式,采取支教的方式等等。当然作为北京市城市化进程的逐渐加快,我们也考虑核心区的一些教育资源逐渐疏解到一些新城、新区,这也是我们下一阶段要做的工作。

从人类成长历程看,小学、初中阶段的人,无论在社会经验还是自我保护的客观条件等方面都是不足的,是最需要保护的一个重要阶段。

  主持人:就现在的教师轮岗制来看,您觉得做的怎么样了?

此时,小学、初中教育资源距离就学孩童住家的距离远近,将会十分重要。

  刘利民:我们目前在个别区县试点,像东城区,我们觉得做的很好,东城区不仅仅把教师进行了轮岗,当然他也提出了一个数量级,要多少教师进行轮岗,包括校长的轮岗也已经在做。总结这项工作,我们感觉到总体做的比较平稳,确实起到了一个教师配置均衡的一个作用。

沿途接送孩童上下学的校车制度,是个不错的办法,但时下的学校可能出于成本、制度等原因并没有全面普及。

  主持人:刚才咱们一直有提到校长,教育界有一句名言:“一个好校长就是一所好学校”,如果才能选拔培养造就一大批好校长,以此来推进农村教育质量进一步提升呢?

孩童义务教育阶段的上下学接送成为国人父母、爷爷奶奶、外公外婆等长辈无法推脱的必修课。

  刘利民:这句话一直流传,校长对一个学校的发展起着至关重要的作用,我们可以看一看北京的所谓名校,一定有一个名校长,这些校长治学的理念,治校的理念,我们说他好,就是他的理念好,我们说他好就是他能够推进教育的改革。在当前,如果你不推进教育的改革的话,这个校长不能说是一个好校长。他有了新的教育理念,推动了教育的改革,按照教育部也好,按照北京市的要求也好,在进行着课改,同时又关注教师队伍的建设,关注孩子的发展,这样的校长才能充分起到作用。近些年,已经到了一些优秀校长退休的高峰,我们在之前就做了一些工作,比如我们加大对青年校长的培训力度,把一些优秀的青年校长派到国外进修,或者在国内的一些知名的师范大学进修,也采取资深的、优秀的老校长来带青年校长,我们有“名校长工作室”。这个“名校长工作室”就为下一阶段培养了一批即将走上校长岗位的骨干。除了“名校长工作室”,我们还做了一个“先锋校长的培训”,北京市一个优秀的老校长带了我们全市的30个校长,这些校长跟他学习管理的理念,跟他学习治校的理念,跟他学习处理学校改革发展的具体做法,这一项工作正在实施,我们也期待着会有更多更好的校长,通过我们这些举动脱颖而出,为我们首都的基础教育保持一个领先的地位。

距离学校近的家长,住学区房,在接送孩子上下学方面的确会节省很多的时间、精力和车马费。孩子也会因离家近,吃饭规律有营养健康成长,被约束而减少不良习惯的养成。这使得学区房炙手可热,房价、租金高企。

  主持人:通过咱们这项工作,现在在培养“好校长”方面有没有一些显著的例子?

距离学校远的家长,要么有专人接送孩子,要么在学校附近租房,但无论哪一种无疑都会增加生活成本的。工薪阶层以下的群体会十分吃力的。

  刘利民:当然有。比如说我们有一些校长,当年到美国学习以后回来,现在都在各个重要学校的岗位。例子很多了,比如说中关村一小的刘畅校长,这就是当年派出学习的骨干,回来已经走上了领导岗位。

而对于那些离开家乡到城市发展的人们,无论从事何等职业,由于父辈对大城市的陌生无法帮扶接送孩子上下学,使得他们感到焦虑。孩子上学要么接近单位、要么接近住所,否则将工作、接送孩子首尾不相顾。

  主持人:谈了均衡发展,可能不得不提到素质教育,也有媒体报道说北京市近期将完成素质教育情况督导检查,以及对变相小升初的处理。能不能谈谈这个情况。

学区房的高房价、城市中候鸟般的就学租房和子女就学的焦虑感等等,与义务教育资源的分布不均衡紧密相关。

  刘利民:我们为了使广大人民群众了解目前北京教育的状况,我们把一些督导结果陆续公布于众。比如说素质教育这一项,教育督导室对18个区县进行督导,来检查检验素质教育的落实情况,这个报告还没有出炉,但是近期就会发布。我看了一下,我感觉到这个报告总体上把我们北京在推动素质教育方面的工作,做了一个比较全面的总结,从报告的结果来看,我们感觉到还是很欣慰。这些年来,确实推动素质教育是我们一个很重要的导向,对于校长、对于教师,也包括对于广大的家长,是一个很重要的导向。怎么能够使得我们的学生德智体美全方面的发展,不仅仅是看成绩。比如我们推出了一个“社会大课堂”,所谓“社会大课堂”把社会当成学生的课堂,使得学生更加贴近自然,更加贴近社会,使得我们把课堂的教育和社会的教育,校内的教育和校外的教育结合起来。我们把北京近千家的资源单位,集合优质资源,广泛向中小学生开放,这个效果是非常明显的。确实老师满意,家长满意,学生满意,达到了“三个满意”。我们国家领导人也对这个有直接的批示,希望我们进一步总结经验,进一步去挖掘这种社会的潜能,来形成一个全社会关心学生发展,关心孩子成长的一个氛围。同时教育部有关领导也提出把“社会大课堂”作为素质教育的一个成功案例向全国推广。你刚才讲到了素质教育,的确是我们教育界最关注的一个问题,如何能够把素质教育真正落实到位。

以住所为中心,孩子义务教育在其周围 1 - 2 公里范围内如果能就学的话,学区房可能就会消失,外来人口子女就学的焦虑感也会大为缓解,城市住房的租金也会更多的与城市吸引力挂钩而非教育。

  主持人:听您这么一说,确实北京市在推进教育均衡发展上真是方方面面做了大量的工作,也取得了一些显著的效益。2010年是“十一五”规划的最后一年,首都基础教育在2010年有哪些攻坚任务要做?未来的发展和战略目标是什么?

国外有些国家采取社区自筹办学的方法,达到了以上的目标。

  刘利民:的确,2010年新的一年任务非常艰巨,之所以说任务非常艰巨,是因为2010年是“十一五”规划的最后一年。按照“十一五”规划我们所制定的目标应该说逐一得到了落实。我们盘点了一下我们这些年的工作,我们圆满完成了或者即将完成“十一五”所有的任务,能够使首都的基础教育在全国率先接近基本实现教育现代化这个目标。当然在这个过程中,还有很多热点和难点问题需要我们在2010年去攻坚。例如刚才您提到的问题,为什么要清理一些培训机构,实际上清理指令我们早就下了,但始终感觉到一些培训机构把招生与培训挂起钩来了,干扰了我们正常的教育秩序。所以,我们这次明确提出要求,尤其是示范校,首先要终止这些培训机构,当年我们设这些培训机构,从初衷来讲是希望它成为我们教学的一个补充,成为孩子发展的另一个补充途径。但是,现在有很多学校往往把招生和这个挂起钩来,这样就使得很多家长盲目报一些培训班,我们感觉这个不是我们应该要达到的目标或者目的。所以,为此,我们先清理,先整顿,再发展,坚决把这些制止。

国内,城市区域框架被快速拉大导致教育资源配置相对滞后、不足的问题,怎么办呢?

  实际上终止这些培训机构,主要是要清理将来的小升初的一些热点问题,清理一些择校的问题,为这些工作的下一步推动做一个铺垫。

有些地方,开始通过“新小区建设必须同步配置教育资源”等政策来避免这一问题继续恶化,并通过与房地产商合建等方式加快义务教育资源的布局建设。

  主持人:去年袁部长也有提出一个义务教育的时间表,就是2010年义务教育实现初步均衡,2020年北京市实现基本均衡,不知道北京市在义务教育方面是什么样的制定?

房地产开发商因为优质的教育资源提高了楼盘的品质可以获得快速回笼资金与高额利润的好处,地方政府也可以在财政资金有限的前提下加快义务教育资源均衡分布的步伐,二者各得其所。

  刘利民:我想是这样。虽然首都地区总体的规模并不大,但是它恰恰像全国的一个缩影,所谓我说全国的缩影,就是因为北京城乡一体化进程还在推动的过程中,既有像城市高度发达,也有远郊区县相对滞后的状况,在这样的情况下,我们推动均衡发展,目标不是跟哪些省市相比,要看国际上的一些先进教育的发展趋势,所以我们在制定首都教育2020发展规划纲要的过程中,我们重点研究了一些发达国家的教育情况。我们有信心在未来一段时间内,达到或赶上教育发达国家的一些教育水平。

而,如果考虑到全国大小城市中这一普遍性问题的快速解决,抛开教育资源分布不均衡的大说法,只盯着“九年义务教育资源分布不均衡”的问题,实施“九年义务教育资源均衡分布”的计划,显然是个不错的普遍性问题解决办法。

金沙澳门官网4166,  为此,一方面在某种意义上要带着中国发展比较好的教育,另一方面我们要大力推动相对薄弱的农村地区的教育,我们两手抓,一方面要推进均衡,一方面还要在国际上与教育发达的国家比上下。这个目标就决定了我们要尽快推进义务教育的均衡发展。袁部长提出的两个目标,我们会提前达到,这方面我们很有信心。

政府主导,协调政策、资金资源,采取多种方式加快义务教育资源均衡分布步伐,是个常规性做法,也会有很不错的效果的。

  但是回到了前面说的怎么叫达到了,将来会有一个科学的指标体系向大家证明,这个指标体系已经做好,下一步会继续完善,哪一些数据来表明我们北京的基础教育,现阶段是一个什么样的均衡状态,未来我们要达到一个什么样的高水平的均衡状态。

而,如果能够搞好调查研究,试点一些城市下放义务教育学校社区自筹、财政补贴的办法,会不会进一步加速这一过程呢?

  主持人:谢谢刘主任。至此元旦之际,您能不能通过人民网这个平台对首都的教育工作者寄予一些希望呢?

毕竟,教育资源分布均衡的步伐快一点,就有很多小孩子会受益,就有很多成年人会被解放出来去做有益经济社会发展的事儿。那怕成年人空闲下时间去锻炼身体、旅游一番,也会因为不生病为医、患矛盾作贡献的。

  刘利民:2010年是一个崭新的,充满期待的一年,我们北京的基础教育在总结、反思、研讨、展望的过程中又翻开了新的一页,2010年也是我们首都基础教育不断提升办学水平和教育质量的一年,所以在提高教育质量的基点应该在学生,基础在课堂,关键是在教师,能让每一位教师的课堂都焕发出生命的活力,这才是中小学教师实施素质教育的一个核心追求。

这一番闲扯下来,你会发现义务教育资源分布是否均衡,跨越了年龄阶段与几乎每个人都有关系(丁克家庭除外),而且还与新兴的康养产业、医疗卫生事业、文化旅游事业有关系,实在是一件事关新兴产业经济发展的民生大事儿。

  温总理曾经到我们北京市视察工作的时候,曾给我们提出一个希望,他引用了这么一句话,对广大青少年的一个期待吧,“博学之 审问之 慎思之 明辨之 笃行之”,这也是对全体首都教育者的一个期待。首都教育的发展是肩负着特殊的使命,同时也面临诸多的特殊的挑战和困难,我特别强调这个“特殊的”,我也希望我们所有的首都基础教育工作者,能按照中央的要求,坚定信念,实现我们教育的理想,早日实现义务教育的均衡发展。谢谢各位网友,谢谢主持人。

希望出门走几步就到小学、初中学校的时代早日来临!

  主持人:感谢刘主任。由于时间关系,今天的访谈就到这里,如果您有更多的疑问,可以登录人民网教育频道跟刘主任留言,同时我们也期待着刘主任继续做客人民网,今天的访谈就到这里,谢谢大家!

(完结)

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