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后“5·31国政”时期 户用光伏拜别野蛮生长

2020-05-05 14:49

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秦枭,吴可仲如果说,光伏行业的龙头企业已经从“5·31新政”带来的阵痛中慢慢恢复,那么无奈、茫然、恐慌、绝望……这些负面情绪在户用光伏经销商中还迟迟未能散去。“5·31新政”规定2018年分布式项目指标仅有10GW,而根据前5个月的装机量,指标几乎全部用完。《中国经营报》记者了解到,目前除少数背靠大厂家的经销商仍在坚持,部分经销商已大门紧闭,不知去处。狂飙后的“急刹车”“5·31新政”发布后,国家能源局新能源司和国家发改委价格司相关负责人指出,近两年分布式光伏一直保持迅猛增长的发展势头,部分地区呈现出发展过快,与电网不协调等问题。针对这一情况,明确安排10GW左右规模用于支持分布式光伏项目。国家电网公司发布的《促进新能源发展白皮书2018》显示,2017年全国新增户用光伏46.5万户,是2016年的3.1倍。2017年,国家电网经营区新增接入居民分布式光伏发电并网户数31.5万户,是2016年新增并网户数的4.5倍。新增并网容量307.6万千瓦,同比增长208%。不过,在分布式光伏野蛮生长的过程中,由于行业准入门槛低,造成市场产品良莠不齐,利用户用光伏从事非法活动的现象也屡见不鲜。一位户用光伏企业高管向记者表示,因为利益驱动、看准行业发展,越来越多的人挤入这个行业,比如从事水暖的、家电的。这些人由于追求短期利益的因素,并没有选择正规系统品牌作为推广产品,从市场上东拼西凑攒出系统卖给客户。此种方式不能从根本上把控产品质量,系统运行存在不稳定因素,25年的持续收益更无法保障。随着户用光伏发展进入白热化的状态,更有甚者,利用老百姓对户用光伏项目不熟悉,开展各种类型的骗局,包括传销、非法集资等,在当地造成恶劣的影响。这直接导致多个地方政府下文,禁止当地的户用光伏安装。业内人士指出,新政的出台可以有效地遏制市场出现的这些问题。山东济南经销商张伟(化名)略显无奈地向记者表示,之前虽然市场杂乱,但仍可以凭借品牌优势占据一定的市场份额,可是新政一出,自己和那些投机的人沦为同一个下场。同样是位于济南的经销商李华(化名)向记者表示,目前来讲,经销商多是将户用光伏电站作为一种金融产品来推销。已安装光伏电站的家庭,90%的用户是为了拿补贴获利,很少的一部分自用。有了国家补贴以及地方补贴,安装户用光伏电站的收益率能够维持在10%左右,而且可以保证20年的收益,老百姓安装主要看重其保值理财的功能。而现在国家补贴没有了,根本没有办法向客户推销。上述光伏企业高管表示,毫无疑问,下半年户用光伏如果还是按照之前把光伏包装成理财产品去推销的话,绝对是做不了的。而更多的经销商认为,继续做也好,撤出也好,目前的当务之急是想尽办法去库存。政策紧急纠偏“5·31新政”发布后,地方政府几乎是无缝衔接,山东、浙江、河北等光伏装机大省的部分电网企业纷纷停止了分布式光伏发电的并网、代备案和补贴垫付等相关工作。受访的多位经销商向记者表示,本来以为政策的上传下达需要一定的时间,但政策的调整之快,让人始料未及。距新政发布不到一周的时间,6月6日,国家电网河北省电力有限公司便下发通知,对6月1日(含)以后并网的分布式光伏,停止垫付国家发电补贴。山东、浙江等地紧随其后,当地电网企业也发布相关通知,对新申请的分布式光伏发电项目暂缓受理,新政发布以后并网的分布式光伏发电项目,暂停垫付国家补贴和省补贴,待政府有关部门具体政策出台后,依据文件执行。不过,令户用经销商惊喜的是,6月20日,国家能源局正式下发《国家能源局综合司关于做好光伏发电相关工作的紧急通知》(下称《紧急通知》)明确,各地、各电网企业应依法依规继续做好光伏发电项目并网、(代)备案和地方补贴垫付等工作,不得以项目未纳入国家补贴建设规模范围为由擅自停止。同时要求各派出能源监管机构要加强对电网企业的监管,发现问题及时纠正。业内人士认为,此次国家能源局“紧急纠偏”,是新政发布以来最为振奋人心的消息,表明分布式并没有遭到抛弃,并认为《紧急通知》是相关部门对于分布式政策“松口”的表现。

在线教育新政将至?行业或将告别野蛮生长

教育综合芥末堆怡彭2017-11-18 · 18:052017-11-18[ 亿欧导读 ] 中央电视台新闻频道以《变了味的学习APP》为题,对目前的在线教育平台缺乏监管与资质的问题进行了报道,这意味着关于规范在线教育产业的信号再次传出……图片 1

芥末堆11月18日讯,近几年我国在线教育产业发展迅猛,涌现了VIPKID、猿辅导、一起作业等多家新锐独角兽企业。而任何一个产业的野蛮生长都是有时限的,对于在线教育来说,这种信号也早就释放过,在今年两会期间,全国人大代表周洪宇就提交了关于《关于加强互联网教育立法的议案》,建议加强和完善互联网教育相关的法律法规。

而就在昨天,关于规范在线教育产业的信号再次传出,中央电视台新闻频道在昨日以《变了味的学习APP》为题,对目前的在线教育平台缺乏监管与资质的问题进行了报道。

在这段时长七分半钟的新闻中,云朵课堂、作业帮和阿凡题等多家在线教育公司被点名。而从资质问题上看,所有涉及在线教育服务的公司都有涉及不合规的可能性。

央视报道:无审核,开办在线网校仅需五分钟

云朵课堂是央视此次报道中主要提及的企业。根据公开资料,云朵课堂是一家提供在线教育网校系统、网校搭建的解决方案提供商。在其官网内,有包括“五分钟独立网校上线”、“无需美工与编程”等宣传字样。

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云朵课堂的工作人员对央视记者表示,个人开办网校只需提供身份证即可,企业用户也仅需双方盖章签字,没有任何其他要求。在面对是否需要教育相关资质的问题时,云朵课堂方面称:“主要的资质在我们这边,您其实算是我们的一个小分支。”

此后,央视记者进一步追问是否任何人都可以开办一个在线教育平台,云朵课堂的工作人员也给出了肯定的答复。

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央视的报道称,这样的问题并非个例。包括被报道所提及的作业帮、阿凡题,目前在网页及App端上有大量提供教育培训服务的公司及品牌,但多注册为科技公司,并未向教育相关主管部门注册。

2000年,教育部在《关于加强对教育网站和网校进行管理的公告》中明确,凡在中华人民共和国境内,举办冠以中小学校名义或面向中小学生的网校和教育网站,必须经省级教育行政部门同一,并报国家教育行政部门核准。

根据这份文件,央视在报道中认为,大量在线教育公司都存在资质问题。而由于没有被纳入监管范围,在线教育也暴露出了内容涉黄、教师虚假宣传等严重问题。

办证无门?法规亟待明确

北京市教育科学研究院信息处副处长唐亮对央视记者表示,大多数以App形式提供的在线教育服务的公司,都以商业机构的形式进行注册,少部分地区对此类互联网信息服务的前置审批有相应的要求。但从大区域来看,还没有形成明确有效的管理制度和措施。

一位业内人士对芥末堆表示,形成目前的状况主要有两个原因。首先,大多数公司在创立之初并没有提供实际的辅导、培训服务,而是以题库、拍照搜题等产品为主,因而必须以商业性质的科技公司名义进行注册。其次,在目前的政策法规与实践中,在线教育公司很难拿到《办学许可证》等相关资质,几乎不具备可操作性。

事实上,有关在线教育资质的讨论在很早之前就已开始。2017年6月末,国家新闻出版广电总局针对“新浪微博”、“ACFUN”、“凤凰网”等网站在不具备《信息网络传播视听节目许可证》的情况下开展视听节目服务的问题,做出了关停整改的处罚决定。而根据芥末堆的调查,教育企业中仅有清大学习吧和新东方在线持有该许可证。

且与《办学许可证》的状况类似,除现有的588家持证网站外,该证书现在几乎不再发放。一不愿透露姓名的在线教育从业者表示,“在线教育基本不涉及敏感的内容,在视听许可证方面相对还比较安全。但随着官方媒体对资质问题的关注,在线教育很可能会面临更严格的监管。”

民促法已正式实施,在线教育新政将至?

不只是在线上,整个民办教育领域的“合法身份”问题都是悬在所有教育培训公司头上的达摩克利斯之剑。自2017年初起,上海就曾连发多项政策与措施,对教育培训机构进行整顿。据公告称,上海在六月即已梳理出教育培训机构近7000家,其中证照齐全的2000多家,有营业执照但无教育培训资质的3200多家,无照经营的有1300多家,并开展了关停无照经营机构、整改无资质企业的措施。

但对整个民办教育行业来说,2017年仍是一个充满希望的年份。随着新修订的《民办教育促进法》于九月一日正式生效,经营性的民办教育机构终于获得了合法的身份。各地实施细则的陆续公布,也被认为是结束培训机构无序竞争和各类乱象的利好。而随着在线教育的重要性、行业占比日益提升,家长学生、老师以及行业内,也都出现了对行业规范化的诉求。

中国人民大学教育学院教授程方平在接受央视采访时表示:“在线教育确实应该有一个基点,这个底线被突破后就会出现很多问题。包括知识的错误传播、以及用不正确的方式进行教授等等。最重要问题则是没有人来进行判定,广大消费者在这方面并不专业。因此相关的立法应该尽快出台。”

据消息人士透露,与在线教育相关的立法的确正在酝酿之中。而对于“新政”所带来的影响,某大型在线教育公司高管对芥末堆表示:“政策法规上的规范化是一个新兴行业发展的必经阶段,而相关立法对行业发展的实质影响,可能在于提高准入门槛,并让已经存在的差距继续拉大。”

有分析人士指出,师资问题可能是在线教育在监管层面要面对的核心问题。例如以外教为主打的教育平台们,需要解决海外老师的资质认证问题,而以公立学校老师兼职为主的K12平台,也有很大被整顿的可能性。此外,在近年来多次出现的培训机构跑路问题,也并不排除发生在互联网教育公司中。针对线下培训机构所设立的“保证金”制度,可能也会被引入到对在线教育的监管中。

新政的到来,或许将意味着狂奔数年的在线教育将告别野蛮生长,进入新的时代。

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